根据市委统一部署，2017年10月9日至12月29日，市委第二巡察组对市旅游局进行了巡察，并于2018年1月29日反馈了巡察意见。接到反馈意见后，我局坚决按照巡察组要求，迅速行动，狠抓整改，目前整改工作取得阶段性成效。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视、压实责任

市旅游局党组高度重视市委第二巡察组反馈意见，认真落实巡察整改的主体责任，切实把巡察整改作为首要政治任务抓紧抓实抓好，努力通过巡察整改推动全市旅游高质量发展。

（一）提高认识抓整改。巡察反馈会后，局党组书记牵头组织巡察反馈意见学习讨论，就做好巡察整改进行部署。局党组一致认为，市委第二巡察组反馈的问题一针见血、切中要害，提出的意见非常中肯、切合实际，为进一步强化党的领导、履行好全面从严治党责任明确了努力方向。对此，局党组以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣地把巡察整改工作抓紧抓好、抓出成效。

（二）强化领导抓整改。局党组第一时间成立市旅游局巡察整改推进工作领导小组，由局党组书记任组长，分管领导为常务副组长，其他班子成员为副组长，机关各处室、质监所负责人为小组成员。领导小组下设办公室，从处室各抽调人员负责整改任务的落实和推进，形成有效的整改合力。局党组书记认真履行第一责任人职责，先后主持召开4次局党组会，研究落实巡察整改任务，统筹抓好巡察整改工作。

（三）落实责任抓整改。局党组坚持举一反三，逐条逐项研究整改措施，制定《关于市委第二巡察组巡察反馈意见的整改工作方案》，将巡察组反馈的三个方面10项问题，细化分解为69条整改措施，每条措施都明确牵头领导、责任处室、时间进度，做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位。严格实行问题销号制度，领导小组办公室先后10多次梳理检查，对重点领域问题紧盯不放，做到问题不解决不放松、整改不到位不收兵。

（四）健全机制抓整改。局党组始终坚持把建章立制贯穿整改工作全过程，既注重解决具体问题，又注重解决普遍问题；既重视解决显性问题，又重视解决隐形问题；既集中解决当前问题，又统筹考虑长远问题，举一反三，强化全面从严治党各项措施，形成了一批治根本管长远的制度规范。目前，新建或修订完善制度7项，从源头上封堵制度漏洞，初步构建起巩固整改成果的长效机制。

二、从严从实，狠抓整改

（一）党的领导方面

一是坚持民主集中制。局党组制定并落实《中共南通市旅游局党组议事决策规则》和《南通市旅游局“三重一大”项目决策制度（试行）》，进一步提高会议效率和决策水平。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”十六字方针，做到不临时动议、不议而不决、不决而不行。坚持重大事项一事一议，报请第八派驻纪检组参与议事监督，确保党组研究工作聚神聚焦。

二是贯彻党的路线方针政策。一是研究制定《南通市旅游业三年行动方案》，启动五山及沿江地区、五水地区、开沙岛-长青沙等旅游开发。出台《南通市旅游局旅游规划管理办法（试行）》，严格执行规划项目的申报制度，启动《城市总体规划2035-旅游专项规划》。组织编制南通智慧旅游建设总体规划和《南通市智慧旅游建设方案》，组织市区3A级景区做好“雪亮工程”的对接准备工作。二是召开景区（度假区）整改提升会议，实施《南通市旅游景区质量等级评定及管理办法（试行）》，建立市旅游质量等级评定（复核）专家库，组织开展3A、2A景区定期、不定期暗访。着力推进A级景区创建，国际园艺城、张謇故里通过国家4A资源评审，洲际绿博园创成国家4A景区。扎实推进“厕所革命”，2017年底新增旅游厕所117座，位列全省第四。三是深入开展“走帮服”活动，按照“四个精准”要求，在农路建设、硬质渠道、危房改造、薄弱村转化等方面为挂钩联系村提供帮助；开展“走帮服”服务基层零距离主题活动，实行党员干部“一对一”帮扶，群策群力研究富民强村的现实路径。

三是落实“两个责任”。一是强化主体责任，年初召开局党风廉政建设暨机关作风建设会议，局党组书记与分管领导、处室负责人签订党风廉政责任书，层层压实责任。局党组研究部署2018年度党风廉政建设工作要点和党组主体责任清单，编印《“两个责任”纪实手册》，每季度听取分管领导“一岗双责”落实情况，确保各项工作落实到位。二是强化风险防范，召开市旅游局党风廉政建设形势分析会，局领导班子成员对岗位风险点进行认真梳理排查，并对每个处室、每个岗位的廉政风险点进行全面排查，个人作出廉政承诺。严格落实重要事项报备制度，主动接受市纪委派驻纪检组监督。三是强化制度建设，完善出台公务用车、采购管理、考勤及请销假规定、财务管理、公务接待等制度，切实扎牢制度“笼子”。

（二）党的建设方面

一是加强党的思想建设。一是高质量召开民主生活会，在认真组织学习、广泛征求意见、开展谈心谈话的基础上，结合市委巡察组反馈意见，深入查摆问题，深刻剖析根源，进一步明确努力方向和整改措施。会上班子成员按照“敢于说话、敢于较真、敢于提醒”要求，认真开展批评与自我批评，不遮掩、不护短，达到脸红耳赤、触动灵魂的效果。坚持把整改内容作为市旅游局2018年重点工作，分解任务加快推进。二是按照《南通市党委（党组）理论学习中心组学习实施细则》，制定市旅游局党组理论学习中心组专题学习计划，坚持集体研讨与个人自学、研读原文与讨论交流、理论学习与工作调研相结合，今年以来集中学习7次，确保全年不少于12次。

二是加强党的组织建设。一是局党组坚持把党建工作作为首要政治任务，印发《市旅游局2018年重点工作实施意见》，大力实施队伍建设活力工程，通过开展大讨论和“不忘初心、牢记使命”主题教育等活动，切实为全市旅游高质量发展提供坚实的组织保证。健全和完善“三会一课”制度，推行党员积分考评机制，推行党员积分考评机制，创建党员示范岗，组织赴嘉兴南湖现场接受革命传统教育，促使党员肩上有责、争先有标、行为有尺。二是健全完善《市旅游局机关党支部内部谈心谈话制度》，印制谈话记录表式，坚持集体谈与个别谈、工作时间谈与业余时间谈、普遍谈与重点谈相结合，尤其是结合上级部署、日常工作等，深入了解班子运行和干部履职情况，确保把问题谈开、思想谈透，截至目前，共谈心谈话19次。

三是规范选人用人机制。一是严格执行《党政领导干部选拔任用条例》《关于加强选拔任用工作监督的意见》，按照党组会议事规则讨论人事工作。按照《南通市市级机关事业单位购买服务岗位实施细则》，聘用购买服务人员。二是坚持把项目一线作为锤炼干部的主战场，从局机关、质监所抽调人员到五水地区建设指挥部办公室锻炼提升。局机关借用人员按职责参与所在单位工作，做到“两头兼顾”。

（三）全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作方面

一是严格执行八项规定精神。一是健全完善《市旅游局公务用车派遣管理办法》，严格执行用车申请单报批，切实加强公务用车管理。二是健全完善《市旅游局公务接待制度》，严格管控接待范围、标准和陪餐人数，规范结算报支手续，坚持一单一结、一单一清，做到事先有请示，事后有清单。三是严格执行中央八项规定精神和省市委十项规定，禁止以各种名目给机关职工发放津补贴，杜绝违规发放土特产等礼品行为。

二是严格执行工作纪律。一是完善《南通市旅游局采购管理办法》，健全内部采购小组工作流程，主动接受派驻纪检组以及市财政、审计等部门监督。严格执行省、市各类项目资金奖补政策，严把旅游项目奖补过程，做到按章办事、过程留痕。二是严格执行培训报备制度，近两年培训均列入市委干部教育培训计划，并委托专业机构开展培训，形成学习调研成果汇编。三是开展安全旅游、利剑行动等督查活动，12301旅游热线投诉办结率100%，位居全省前列。整理归档市旅游协会脱钩台账资料，协助做好市旅游协会改选工作。四是规范宣传媒体人员劳务费发放，严格把关劳务费的发放标准和对象。健全完善《市旅游局财务管理制度》，对不符合报销规定和入账凭证资料等手续不齐全的一律不得审签。

三是严格执行群众纪律。一是持续深化机关作风建设，扎实推进“两学一做”学习教育制度化常态化，深入开展“走帮服”活动，制定机关作风建设社会评议意见整改方案，建立健全作风建设各项制度，推进改进作风的常态化、长效化、制度化。二是积极推进整改工作，政府主办公益性文化设施全部向老年人免费开放，65周岁以上的老年人（含外地的老年人）凭优待证免费进入政府举办的旅游景点。

三、久久为功，扩大成果

经过全局上下的共同努力，我局巡察整改工作取得了阶段性成效，29项整改措施已经整改完成，还有1项正在积极推进。接下来，我局将深入贯彻党的十九大精神，按照市委、市纪委和市委巡察办的要求，坚持标本兼治，以踏石留印、抓铁有痕的力度，深化整改落实，切实把党要管党、全面从严治党的要求落到实处。

（一）严明党的纪律，落实主体责任。牢固树立抓好党建是最大政绩、抓好党风廉政建设是最大责任的理念，严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律，严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策、中央和省市委决策部署得到不折不扣贯彻执行。局党组严格落实党组主体责任，切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局。坚持把纪律和规矩挺在前面，落实好《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，形成作风建设新常态。牢固树立自觉接受监督的意识，坚决支持配合好市纪委第八派驻纪检组的工作，全力推动党风廉政工作迈上新台阶。

（二）持续抓好整改，巩固巡察成果。坚持以更高标准、更大力度、更硬措施，持续用力深化整改，不达目的绝不收兵。对已整改完成的事项，适时组织“回头看”，防止出现“回潮”； 对正在推进解决的事项，紧盯不放，挂图作战，逐个对账销号，逐项跟踪问效；对需要长期坚持的，明确责任处室、责任人，有计划分阶段常抓不懈、跟踪问效。在深入整改的同时，及时总结经验，结合工作实际，建立健全更加科学有效、务实管用的制度体系，形成用制度管权管事管人的长效机制。

（三）坚持统筹兼顾，推动高质量发展。坚持把抓好巡察整改作为推动全市旅游高质量发展的重要契机，认真落实市委、市政府的决策部署，坚持围绕中心、服务大局，紧扣建设长三角富有魅力的著名旅游目的地、打造文化旅游休闲度假基地两个目标，认真履行旅游规划、市场营销、市场秩序等职能，大力实施品牌景区培育、精准营销拓展、旅游服务满意、队伍建设活力“四大工程”， 确保各项工作落到底、见实效。坚定不移落实新发展理念，紧紧抓牢项目建设“牛鼻子”，有序推进省市级重大旅游项目建设，全力招引有实力、有影响力的知名旅游企业；全力主攻上海市场，精心策划推出系列推广营销活动，以工作实际成效推动全市旅游业更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话85099206；邮政信箱：南通市世纪大道6号行政中心市旅游局，邮编226018；电子邮箱：ntlyjbgs@163.com