南通市纪委监委派驻第十二纪检监察组以巡察整改监督为切口，找准嵌入式监督切入点，坚持发挥主动性打好主动战，督促市财政局党组抓实问题整改，夯实财政部门在行政事业国有资产管理中的核心作用，压实其履行行政事业国有资产租赁管理的主体责任。

一是主动介入形成强大合力。充分发挥财政局党组在行政事业国有资产租赁管理中的领导核心作用，督促专门成立行政事业单位国有资产租赁问题整改领导小组，在财政局党组书记任整改领导小组组长的同时，派驻纪检监察组组长任第一副组长、分管局长任第二副组长，既明确了党组落实整改的主体责任，又强化了派驻纪检监察组推动整改的监督责任，在“两个责任”之间寻求最佳结合点，实现党组、纪检组共同提高认识、共同推动整改的合力。力促财政局把整改领导小组的文件发到所有在专项巡察中发现存在问题的行政事业单位，并抄送全市相关派驻纪检监察组，形成监督合力，推动各单位深入有效落实整改。

二是主动跟踪突出问题导向。十二纪检监察组通过专项跟踪督查，发现还存在对国有资产底数不清等问题，结合巡察组反馈的40多家单位存在的7大问题，及时提醒财政部门不仅要紧盯巡察反馈的问题，更要善于在整改中发现、纠正其他问题。同时要求财政局主管处室分门别类对行政事业单位房产情况进行全面摸底。财政部门在纪检监察组的推动下，设计了出租和出借、闲置、自用房屋三类表格，要求300多家单位就上述三类房产的坐落位置、购置时间、原值、面积以及产权人、承租人、年租金、协议签订情况等内容，经各单位主管部门负责人签字确认后报财政部门汇总,准确掌握行政事业单位国有资产及其使用情况。

三是主动服务增强宗旨意识。派驻纪检监察组督促财政局专门召开相关业务处室主要负责人和财政专管员会议，要求财政部门的同志加强业务指导，主动上门服务，指导各单位梳理情况、及时完整填报房屋情况登记表，进一步核实行政事业单位国有资产存量，理清产权边界，明确相关责任，提出整改措施。

四是流程再造坚持长效管理。督促财政部门根据问题清单，制订出台《南通市市直行政事业单位国有资产有偿使用管理办法》，进行流程再造，从根源上堵住滋生问题的漏洞，建立涵盖资产出租出借等环节的全方位管理制度体系；进一步明确“财政部门一主管部门一行政事业单位”三个层次的监督管理体系，强化财政部门综合管理职能和主管部门的具体监管职能以及行政事业单位对占有使用国有资产的管理主体责任，各司其职，各负其责。实现行政事业单位国有资产产权清晰、安全完整、有效利用、保值增值的良好的资产状况。

（葛静）